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      2. 財政部將以更積極的財政政策護航經濟行穩致遠

        作者: 來源: 發布時間:2018-10-9 10:28:24點擊率:354:
          今年以來,面對復雜多變的國內外形勢,中國經濟總體保持穩中向好態勢,但也面臨不少困難和挑戰。保持中國經濟列車行穩致遠,一個重要前提是營造穩定可預期的宏觀環境。當前,積極的財政政策如何更加積極?減稅降費如何讓企業有更多獲得感?針對上述問題,財政部部長劉昆發表了看法。
          積極財政政策不是大水漫灌式的強刺激
          面對經濟下行壓力,中央已經明確,積極的財政政策要更加積極。
          劉昆說,從執行情況看,今年積極財政政策的效應除了表現在大力減稅降費,還有加快債券發行和提速預算執行,確保地方政府加快資金使用,盡快發揮效益。數據顯示,截至926日,地方政府新增一般債券已完成全年計劃的91.8%,新增專項債券已完成全年計劃的85%;前8個月全國財政支出完成預算的67%9月份進度繼續加快。
          劉昆說,積極的財政政策更加積極,絕不是要搞“大水漫灌”式的強刺激,而是要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性,在擴大內需和結構調整上發揮更大作用,推動經濟高質量發展。下一步,積極的財政政策將從4方面繼續發力:
          ——加力減負。全面落實已出臺的減稅降費政策,同時抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施,真正讓企業輕裝上陣、放手發展。
          ——補齊短板。大力支持中央確定的重大項目建設,加強經濟社會發展的薄弱環節。
          ——促進消費。推動完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度,深入研究論證個人所得稅專項附加扣除方案等政策,增加居民收入,激發居民消費潛力。
        ——節用裕民。政府要過“緊日子”,把省下的錢用于保障民生支出,用在老百姓身上,讓人民過上好日子。
          預計全年減稅降費規模超1.3萬億元
          在減稅降費力度持續加大背景下,今年上半年財政收入增幅高于GDP增幅引發輿論關注。
        劉昆說,在積極財政政策作用下,今年減稅降費力度進一步加大。除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外,又出臺了促進實體經濟發展、支持科技創新等的一系列措施,預計全年減稅降費規模超過1.3萬億元。
        同時,財政部數據顯示,全國一般公共預算收入從今年一季度同比增長13.6%,到上半年增長10.6%,再到前8個月增幅放緩至9.4%,走出一條先揚后抑的曲線。“我們在年初編制預算時已經預料到,今年上半年財政收入會保持一定增速,但下半年增速將回落。”劉昆說。
          對于輿論關切,他認為,一方面從國際同口徑數據看,我國宏觀稅負并不高。“按照國際貨幣基金組織數據,2015年我國宏觀稅負為29%,世界各國平均水平為36.8%2016年我國宏觀稅負為28.2%2017年為27.2%,連續兩年下降。”
          另一方面,要看到GDP和財政收入增幅計算口徑不同。劉昆說,GDP增速以不變價計算,財政收入增速以現價計算,不能直接對比。比如,2017GDP增速為6.9%,按現價計算為11.2%,比7.4%的財政收入增速高近4個百分點。2018年上半年,GDP增速為6.8%,按現價計算為10%,而財政收入增速為10.6%78月份財政收入增幅已回落至6.1%4%,預計全年財政收入增速會低于以現價計算的GDP增速。
          他強調,減稅政策效應顯現需要一定的時間。如部分行業增值稅稅率從51日起下調,國內增值稅前5個月平均增速為19.5%,自6月份以來逐漸下降,8月份已降至2.1%。“隨著時間推移,企業對減稅降費的獲得感會有所增強。”
          “我們還在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。”他表示,隨著相關政策落地實施,后幾個月財政收入增速將在低位徘徊。但在稅負進一步降低情況下,預計全年收入能夠完成年度預算,可能還會略有超收。
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